土地一級開發(fā)主體，是在土地一級開發(fā)前期確定的全面負責土地一級開發(fā)事物的第一責任人。它不但要負責土地一級開發(fā)的具體實施，還應對土地開發(fā)完成后的后續(xù)工作給予輔助性幫助。其具體權責如下：
1、土地一級開發(fā)資金籌措
?。?）按照北京、上海等地的實施經(jīng)驗，重大項目用地或純公益性項目用地，主要由政府土地管理部門或其派出機構土地儲備中心擔任開發(fā)主體的，由土地儲備機構負責籌措開發(fā)資金。其籌資方式主要有：①政府投資；②土地儲備機構直接與金融機構簽訂借款協(xié)議。
?。?）通過招標方式選擇開發(fā)企業(yè)擔任開發(fā)主體的，由開發(fā)企業(yè)負責籌措資金，其籌資的主要方式有：①開發(fā)企業(yè)直接融資，土地儲備機構擔任擔保；②土地開發(fā)主體完全融資及承擔責任；③開發(fā)企業(yè)專門成立項目公司，負責一級開發(fā)，由項目公司進行融資，開發(fā)企業(yè)擔任擔保。另外，還應該注意的是：開發(fā)企業(yè)的中標底價包括土地儲備開發(fā)的預計總成本和利潤；其中，利潤率不應高于預計成本的8％。
2、土地一級開發(fā)手續(xù)辦理
確定開發(fā)主體后，土地一級開發(fā)主體應向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會辦理核準手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，也應按照有關規(guī)定辦理相應手續(xù)。
3、土地一級開發(fā)土地征用
?。?）如在開發(fā)過程中涉及征收集體土地或農(nóng)用地轉用的，土地一級開發(fā)主體應依法辦理相關手續(xù)。
?。?）如在開發(fā)過程中涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地的，土地一級開發(fā)主體應與原用地單位簽訂補償協(xié)議。
4、土地一級開發(fā)房屋拆遷
如在開發(fā)過程中涉及房屋拆遷的，由土地一級開發(fā)主體負責辦理有關拆遷手續(xù)，并組織實施拆遷。
5、土地一級開發(fā)基礎設施建設
（1）土地一級開發(fā)過程中需進行市政基礎設施建設的，由土地一級開發(fā)主體負責辦理相關手續(xù)，并組織實施建設。
?。?）土地一級開發(fā)主體在組織實施拆遷和市政基礎設施建設過程中，應按照有關規(guī)定通過招標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。
6、土地一級開發(fā)驗收評估
土地一級開發(fā)完成后，由土地一級開發(fā)單位向政府土地管理部門提出驗收申請，由政府土地主管部門組織相關部門對土地一級開發(fā)工作進行驗收。
7、土地一級開發(fā)成本核算
?。?）土地一級開發(fā)完成后依法以出讓方式供應的土地，由政府與受讓人簽訂土地出讓合同，同時由土地一級開發(fā)主體與受讓人簽訂土地一級開發(fā)補償合同，收回土地儲備開發(fā)成本。
?。?）土地一級開發(fā)完成后依法以劃撥方式供應的土地，土地一級開發(fā)成本由土地使用權人承擔。
?。?）土地一級開發(fā)成本包括：
① 征地、拆遷補償費及有關稅費；
?、?收購、收回和置換過程中發(fā)生的有關補償費用；
?、?市政基礎設施建設有關費用；
④ 招標、拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費用；
?、?貸款利息；
?、?土地儲備開發(fā)供應過程中發(fā)生的審計、律師、工程監(jiān)理等費用，不可預見費以及經(jīng)同級財政和土地主管部門核準的其他支出。