(文章來源：經濟日報)不久前召開的中央經濟工作會議強調，要激發(fā)各類市場主體活力。在國企改革中，以管資本為主、改革國有資本授權經營體制的目的，就是激發(fā)各類市場主體活力。這場國有資本授權經營體制的改革，將帶來國企改革的新局面。
對于國資委而言，重點是“授得下與管得好”的問題。政府作為出資人只委派被授權企業(yè)的董事、監(jiān)事和決定被授權企業(yè)本身的重大問題，不干預被授權企業(yè)的經營，不干預被授權企業(yè)對于公司行使股東權。但應加強對被授權企業(yè)的考核監(jiān)督，建立考核監(jiān)督體系。按照權責明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的要求，推進國有資產監(jiān)管機構職能和監(jiān)管方式轉變，該放的依法放開，切實增強企業(yè)活力，提高國有資本運營效率；該管的科學管好，嚴格防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。
對國有資本投資、運營公司而言，重點是“接得住、放得下與管得好”的問題。國有資本投資運營公司主要通過劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權，以及國有資本經營預算注資組建，或選擇具備一定條件的國有獨資企業(yè)集團改組設立，應具備完善的資產管理、股權代表管理、全面預算管理、審計監(jiān)督管理制度。目前，中糧集團、國投等中央企業(yè)正在試點改建、改組。國有資產監(jiān)管機構要按照“一企一策”原則，明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、范圍和方式，依法落實國有資本投資、運營公司董事會職權。
對于國有企業(yè)而言，重點則是“接得住與經營好”的問題。授權的目的是確保國有企業(yè)依法自主經營，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內生動力。企業(yè)是國有資產保值增值的實際承擔者。所以，各項改革舉措不論直接的間接的、治本的治標的，都應圍繞質量第一、效益優(yōu)先的“授權經營”這一主題來展開，通過完善授權經營制度，來解決好國有企業(yè)難以充分走向市場和效益低下的難題。
改革授權經營體制是一項具有探索性、創(chuàng)新性的工作，涉及多方面的目標和任務。通過試點，有助于查找和發(fā)現(xiàn)問題，探索可復制推廣的經驗，加快完善有關法律法規(guī)，推進政府職能轉變，落實相關配套政策，使改革授權經營體制收到積極成效。
可以說，以國資改革為主，重點改革授權經營體制，是找準癥結，牽住了改革的“牛鼻子”，將收到一子落地全盤活的效果。今年是改革開放40周年，黨的十一屆三中全會提出擴大企業(yè)自主權，現(xiàn)在回歸改革的“初心”，也是對40年改革交上的一份答卷。