記者從中央國債登記結算有限責任公司(簡稱中債登)獲悉，受國家發(fā)展改革委委托，中債登將承擔企業(yè)債券發(fā)行審核中的第三方技術評估工作。今后，發(fā)改委將不再對企業(yè)債申報材料進行具體審核，而是參考中債登出具的技術評估意見，作出是否同意發(fā)債的決定。這意味著，企業(yè)債將首次引入第三方評估。同時，發(fā)改委還將試點項目收益?zhèn)?，?chuàng)新企業(yè)債券。
據(jù)中債登有關負責人介紹，目前公司成立了專業(yè)的工作組負責合規(guī)性審核、財務指標審核等具體評估事務，人員也已接受相應培訓并安排到位。評估部門收到發(fā)改委委托的材料后，10至15個工作日將給出評估意見并提交發(fā)改委財金司，由其作出最終的行政許可決定，并通過政務服務大廳向發(fā)行人和主承銷商下達批復。
在業(yè)內(nèi)人士看來，此次選擇中債登作為獨立第三方評估機構，是因為它與企業(yè)債的特殊淵源。從2003年實行實名制電子記賬到2014年建立簿記發(fā)行系統(tǒng)和招投標系統(tǒng)，中債登既是企業(yè)債券發(fā)行方式歷次改革的實施平臺，也是企業(yè)債券發(fā)行管理、持續(xù)性管理和信息披露的平臺。因此承擔企業(yè)債發(fā)行的技術評估，是中債登多年服務企業(yè)債券一級市場業(yè)務的自然延伸。
另外，據(jù)《華夏時報》記者采訪獲悉，發(fā)改委財金司還將出臺《項目收益?zhèn)圏c管理辦法》(下稱《辦法》)。4月20日，發(fā)改委財金司一行在陜西省對灃西新城綜合管廊項目收益?zhèn)归_調(diào)研，并對《辦法》征求意見。據(jù)悉，發(fā)改委今年在全國選擇了兩家債券發(fā)行人進行實地調(diào)研，灃西便是其中之一。
“灃西新城探索以市場化手段保障項目收支平衡的模式，這值得肯定。”座談會中，發(fā)改委財金司證券處一調(diào)研員表示，灃西新城在“2015年西咸新區(qū)灃西新城綜合管溝(一期)項目”收益?zhèn)l(fā)行方面已取得了一定的實踐經(jīng)驗，為《辦法》的出臺提供了許多有益的思路。
3天后的4月23日，發(fā)改委在其官網(wǎng)發(fā)布消息再次強調(diào)“要找準企業(yè)債券定位，支持重點項目融資”。此前，發(fā)改委有關負責人也曾強調(diào)，“試點項目收益?zhèn)?，這是2015年企業(yè)債券創(chuàng)新工作的重頭戲。”
“下一步，將把企業(yè)債券工作重點轉移到制度供給和事中事后監(jiān)管上面。”據(jù)發(fā)改委財金司相關負責人介紹，項目收益?zhèn)允袌龌绞轿鐣Y本參與，有望成為市政建設融資的新渠道。
不過，有市場聲音希望“能放開企業(yè)債券和項目掛鉤的限制”。對此，發(fā)改委回應稱，與固定資產(chǎn)投資項目掛鉤是企業(yè)債券的核心定位，尤其在當前穩(wěn)增長、調(diào)結構的背景下，通過企業(yè)債券融資，引導社會資金投資，是解決重大項目融資需求的重要手段。
要保證發(fā)改委推出的“重大項目包”有更大規(guī)模的資金供給，僅靠外來投資、銀行信貸等傳統(tǒng)渠道顯然是不夠的。因此，發(fā)改委期待拓展多元化的融資。
來源：中國金融信息網(wǎng) ?。òl(fā)展運營部 周泓沛收集整理）