財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》的通知（簡稱通知）。通知明確，省、自治區(qū)、直轄市政府為地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券（簡稱棚改專項(xiàng)債券）的發(fā)行主體。試點(diǎn)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對應(yīng)的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。棚改專項(xiàng)債券納入地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額管理。棚改專項(xiàng)債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理。
社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，此次管理辦法出臺，是用專項(xiàng)債券的融資方式支持棚戶區(qū)改造，意味著未來棚改將獲得地方政府融資的全力支持。棚改專項(xiàng)債的試點(diǎn)，既能支持棚改民生項(xiàng)目，又能規(guī)范地方融資行為。將地方政府舉債行為嚴(yán)格納入預(yù)算管理框架，納入規(guī)范軌道，是一個(gè)具有重要意義的管理措施。
業(yè)內(nèi)指出，2017年，財(cái)政部打開了土地儲備專項(xiàng)債和政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債的“前門”，這有利于依法開好地方政府規(guī)范舉債的“前門”，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券補(bǔ)短板的積極作用，也有利于深化財(cái)政與金融互動，豐富地方政府債券品種，引導(dǎo)社會資本加大投入，提高地方政府債券市場化水平。